Onze missie

Fluvius verbindt de samenleving. Daarbij gaat het niet alleen om de fysieke verbinding die we maken via onze netten. We brengen ook mensen samen. Bovendien is Fluvius er voor iedereen.

We verbinden op een duurzame manier. We werken voor de lange termijn, en we willen meewerken aan een beter leefmilieu en klimaat. We ondersteunen gemeenschappen bovendien met toekomstgerichte oplossingen, die hen ook op lange termijn comfort geven.

Fluvius zet in op een brede waaier aan nutsvoorzieningen (‘multi-utility’). Omdat we geloven in de schaal- en synergievoordelen die dit oplevert. Voor alle partners en klanten van ons bedrijf.

Onze visie

Fluvius wil een sleutelrol spelen in de energietransitie en de klimaatadaptatie. Om die twee enorme veranderingen in Vlaanderen mogelijk te maken, bouwen we de 'netwerken voor morgen'. Onze toekomstgerichte nutsoplossingen en -systemen zorgen ervoor dat we hier ook (over)morgen comfortabel kunnen leven.

We doen dit niet alleen en slaan de handen in elkaar met alle steden, gemeenten, klanten, partners, leveranciers en investeerders. Samenwerking is de sleutel. Ook over netwerken heen. Want samen realiseren we meer. Resultaat? Meer efficiëntie en een betere service voor onze klanten. Want bij Fluvius staat de klant centraal. Elke dag werken we aan een vlotte en betrouwbare dienstverlening.

Voor die dienstverlening rekenen we op de competentie en de verantwoordelijkheidszin van onze medewerkers. We bieden hen een aangename werkomgeving waarin iedereen zich comfortabel voelt, onder andere dankzij gedeeld leiderschap en een cultuur van vertrouwen.

Onze waarden

Met alle Fluvius-collega's streven we naar een cultuur waarin vertrouwen, gedeeld leiderschap en de Fluvius-waarden centraal staan. Deze waarden vatten we samen onder het acroniem STERK:

• Samen: we versterken elkaar, om samen en als één team ons doel te bereiken.

• Trots: we zetten veiligheid en kwaliteit voorop, en daarop zijn we trots. Nieuwe kansen en ideeën grijpen we met beide handen.

• Engagement: als echte Fluvius-ambassadeurs nemen we voluit verantwoordelijkheid.

• Respect: we waarderen elkaars mening en feedback en benutten ze om samen te groeien.

• Klant centraal: tevreden klanten zijn onze grootste drijfveer.

Strategische keuze van kerntaken

Fluvius richt zich in zijn werking op de volgende strategische keuze wat betreft zijn kerntaken: ‘Fluvius wil de multi-utility beheerder zijn van (publieke) netwerken op het openbaar domein, om zo maximale synergie te bereiken’. Deze strategische keuze geldt voor drie sectoren:

• Energie (elektriciteit, gas en warmte)

• Openbare verlichting (straat- en pleinverlichting, monumentverlichting, licht-als-dienstverlening)

• Waterbeheer (riolering en/of drinkwater), als er zich regionaal opportuniteiten voordoen.

Bij voornoemde activiteiten hoort ook het opzetten en beheren van de noodzakelijke dataplatformen die direct verbonden zijn met de verschillende nutsvoorzieningen.

Daarnaast voert Fluvius de opgelegde openbaredienstverplichtingen uit.

We vermelden dat de Vlaamse regering door middel van een aanpassing van het Energiedecreet¹ beslist heeft tot een uitfasering van de dienstverlening van Fluvius aan de lokale besturen inzake energiediensten. Gemeentebesturen konden specifieke projecten voor gemeentegebouwen toevertrouwen aan Fluvius, zoals relighting, stookplaatsrenovaties, isolatieprojecten, plaatsen van zonnepanelen e.d.m. Deze activiteit was geregeld in kaderovereenkomsten tussen de individuele gemeentebesturen en Fluvius. De uitfasering betekende in de praktijk dat de lokale besturen in Vlaanderen nog tot eind 2024 een beroep konden doen op Fluvius voor nieuwe projecten die passen onder de bestaande kaderovereenkomsten. Lopende projecten, die zijn opgestart uiterlijk op 31 december 2024, worden afgewerkt tegen eind 2027. De desbetreffende kaderovereenkomsten met de gemeentebesturen zijn in de loop van 2024 stopgezet in uitvoering van de beslissing van de Vlaamse regering.

1. Wijzigingsdecreet van 27 oktober 2023 en artikel 4.1.8/1 van het Energiedecreet ingevolge de omzetting van de Vierde Europese Elektriciteitsrichtlijn

Risicobeheer

Zoals elk bedrijf wordt ook Fluvius geconfronteerd met onzekerheden, afhankelijkheden en risico’s. Daarom heeft Fluvius een risicobeheersysteem uitgerold waarbij de potentiële risico’s op een gestructureerde manier aangepakt worden voor alle beleidsaspecten en dit via de methodiek van het ‘integraal risicobeheer’. Permanente opvolging en diverse procedures moeten helpen om de onzekerheden en risico’s maximaal te beheersen. De risicobeheerscyclus omvat vier onderdelen:

Daarnaast zijn voor de verschillende types risico’s ook de nodige rollen en verantwoordelijkheden toegewezen. Deze risicoeigenaars en risicoverantwoordelijken hebben de taak om met de gepaste frequentie (minstens éénmaal per jaar) een risico-oefening te houden, gefaciliteerd door risicocoördinatoren. Daarnaast dienen zij op regelmatige basis te waken over de volledigheid en correctheid van de risico’s waarvoor zij verantwoordelijk zijn. Het rapporteren gebeurt op het gepaste niveau van de organisatie en met de gepaste frequentie.

Zoals vermeld vinden risicobeoordelingen plaats. Het doel hiervan is onder andere te bepalen of er beheersmaatregelen moeten worden genomen. Het risico wordt op basis van impact en waarschijnlijkheid afgezet op de Fluvius-ERM-risicomatrix¹. Deze matrix wordt voor alle types risico’s gebruikt in functie van de vergelijkbaarheid en prioritering van maatregelen. Na evaluatie van het nettorisico (rekening houdend met reeds genomen mitigerende maatregelen), wordt een risiconiveau toegewezen. Deze worden ingedeeld, rekening houdend met de realisatie van de bedrijfsdoelstellingen, de noodzaak voor snelle budgettering en uitvoering van acties en de tijdshorizon waarbinnen mitigerende maatregelen een impact kunnen hebben op het risiconiveau.

De strategische risico’s hebben per definitie een belangrijke impact op de visie, missie en strategie van Fluvius. Het voltallige Managementcomité is risicoeigenaar, en zal hierover regelmatig terugkoppelen naar de Raad van Bestuur als risicoverantwoordelijke. De dienst Risicobeheer, binnen de directie Strategie, faciliteert de risicobeheerscyclus voor strategische risico’s als risicocoördinator. Hierbij worden door middel van interviews met stakeholders de risico’s geïdentificeerd.

De geïdentificeerde strategische risico’s hebben betrekking op stakeholdermanagement, marktevoluties, financiële aspecten, cybersecurity, technische uitdagingen en de impact van klimaatverandering. Daarnaast hebben we voor de realisatie van de energie- en klimaattransitie nood aan voldoende geschikte profielen, zowel binnen als buiten Fluvius.

Verder in dit verslag worden de transitie van Enterprise Risk Management naar IRO-management (impacten, risico’s en kansen), de risico’s met betrekking tot de duurzaamheidsrapportage en de financiële risico’s toegelicht.

Naast een systeem voor risicobeheer, heeft Fluvius ook een systeem voor bedrijfscontinuïteitsbeheer ingericht. Bedrijfscontinuïteitsbeheer voorziet in een gestructureerde aanpak die erop gericht is de (materiële en niet-materiële) waarden van Fluvius te vrijwaren van een belangrijke negatieve impact als gevolg van een ramp. Het werkt aanvullend op de reeds bestaande noodplanning, die in eerste instantie gericht is op de continuïteit van de energielevering naar de klanten. Bedrijfscontinuïteitsbeheer zorgt voor het inrichten, implementeren, evalueren en verbeteren van de nodige capaciteit om een ramp op een correcte manier te kunnen beheersen en ervan te herstellen binnen vooropgestelde objectieven. De opbouw van deze capaciteit is gebaseerd op een gebalanceerde aanpak van:

• Preventie (voorkomen waar mogelijk)

• Respons (beheersen van een ramp)

• Herstel (minimale dienstverlening herstellen binnen vastgestelde termijnen)

Meer informatie kan geraadpleegd worden in ons Charter voor Bedrijfscontinuïteitsbeheer (BCM).

1. ERM: Enterprise Risk Management

Aandeelhoudersstructuur

De tabel hierna geeft een overzicht van de aandeelhoudersstructuur van Fluvius System Operator cv op 31 december 2024. Deze aandelenverdeling is hoofdzakelijk gebaseerd op het criterium aantal EAN’s¹ per aandeelhouder. Het aandeelhouderschap is na afsluiting van het boekjaar gewijzigd als gevolg van de structuurwijzigingen zoals toegelicht in Structuurwijzigingen vanaf 1 januari 2025. Per 31 december 2024 was het aantal aandelen voor elke aandeelhouder als volgt:

Stemgerechtigde aandelen

1. EAN = European Article Number; één EAN stemt overeen met één aansluiting voor één nutsvoorziening.

Consolidatiekring

De consolidatiekring van de Fluvius-groep volgens de criteria van de Belgische boekhoudnormen voor het boekjaar 2024 is weergegeven in de volgende tabel. Fluvius System Operator is telkens de consoliderende vennootschap.

Voor de volledigheid vermelden we dat Synductis een participatie van 2,99% in het kapitaal van De Stroomlijn aanhoudt.

Fluvius System Operator houdt voorts ook een niet-geconsolideerde participatie van 4,35% aan in Duwolim, voluit Duurzaam Wonen Limburg. Daarnaast participeert Fluvius op verzoek van enkele DNB’s in deze bedrijvencentra:

1. 13,86% op de stemgerechtigde aandelen

Geen enkele van de vennootschappen of bedrijvencentra waarin Fluvius System Operator cv participeert, kan worden beschouwd als een producent of leverancier van elektriciteit of aardgas. De participaties van Fluvius System Operator in de vijf vernoemde regionale bedrijvencentra worden niet geconsolideerd. De vennootschap kan er immers geen beslissende invloed uitoefenen op het beleid of heeft niet het recht om er een meerderheid van de bestuurders te benoemen.

De moedervennootschap Fluvius System Operator heeft in de loop van 2024 geen aandelen van dochter- of geassocieerde vennootschappen verworven. Evenmin verwierven dochter- of geassocieerde vennootschappen aandelen in hun moedervennootschap.

Bijkantoren

Fluvius heeft geen bijkantoren.

Statuten

De statuten van Fluvius System Operator werden in de loop van 2024 niet gewijzigd. De huidige statuten werden goedgekeurd door de Buitengewone Algemene Aandeelhoudersvergadering op 23 juni 2023. De publicatie ervan volgde in de Bijlagen tot het Belgisch Staatsblad op 19 juli 2023.

Wijzigingen in het werkingsgebied en structuur van de Fluvius Economische Groep

In het jaar 2024 werden er geen wijzigingen doorgevoerd aan het werkingsgebied, noch aan de structuur van de Fluvius Economische Groep.

Participaties en samenwerkingen

Raad van Bestuur

1. Lid vanaf 25/09/24
2. Lid vanaf 26/06/24

Volgende wijzigingen gebeurden in 2024. Mevrouw Kim Dorikens werd vanuit Fluvius Antwerpen aangeduid als bestuurder in een mandaat dat openstond sinds het ontslag van mevrouw Kristien Vingerhoets. De heer Jean-Pierre De Groef werd namens Sibelgas als bestuurder aangeduid ter vervanging van de heer Hans Bonte, die wegens wettelijke onverenigbaarheid ontslag nam na zijn verkiezing tot Vlaams parlementslid. De Raad van Bestuur verkoos Jean-Pierre De Groef ook tot 3de Ondervoorzitter van de Raad van Bestuur. De Heer Piet Buyse, die voorheen al lid van de Raad van Bestuur was, zetelt sedert 1 januari 2024 in de Raad van Bestuur op basis van deskundigheid.

De heer Bruce Almey is de secretaris van de Raad van Bestuur.

1. Conform Energiedecreet

Alle bestuursmandaten nemen van rechtswege een einde op de Algemene Aandeelhoudersvergadering die zal worden gehouden tijdens het eerste kwartaal van 2025. De mandaten zijn hernieuwbaar.

De Voorzitter van de Raad van Bestuur heeft geen leidinggevende operationele verantwoordelijkheden binnen het bedrijf. Dit geldt eveneens voor de Ondervoorzitters en alle andere leden van de Raad van Bestuur.

In de Raad van Bestuur van Fluvius System Operator zetelen geen onafhankelijke bestuurders in de zin van artikel 7:87d van het Wetboek van Vennootschappen en Verenigingen. Alle Fluvius-bestuurders zijn wel onafhankelijk volgens de criteria opgenomen in het Vlaams Energiedecreet van 19 november 2010 (zoals geamendeerd), meer bepaald het artikel 1.1.1.§2, 74°. Het Energiedecreet wil in het bijzonder garanderen dat de distributienetbeheerders en hun werkmaatschappij onafhankelijk zijn en optreden ten overstaan van de andere marktpartijen (energieleveranciers, producenten en invoerders van energie) in een vrijgemaakte energiemarkt. De bestuurders van Fluvius System Operator verklaren bij aanvang van hun mandaat op eer dat zij voldoen aan alle opgelegde onafhankelijkheidsvoorwaarden. Op vraag van de energieregulator wordt deze verklaring op eer vanaf 2024 jaarlijks herhaald.

Alle bestuurders zijn – zij het onrechtstreeks via de opdrachthoudende verenigingen/aandeelhouders – vanuit de gemeentebesturen aangeduid. Dit geeft een waarborg voor de inspraak van de lokale besturen in de activiteiten van Fluvius die een directe weerslag hebben op de lokale besturen en hun bevolking.

Bij Fluvius System Operator geldt een strikte scheiding tussen de Raad van Bestuur en het management. Zo zijn de CEO en de andere leden van het Managementcomité géén lid van de Raad van Bestuur.

Het artikel 6:64 van het Wetboek van Vennootschappen en Verenigingen voorziet een specifieke procedure binnen de Raad van Bestuur in geval van een mogelijk rechtstreeks of onrechtstreeks belangenconflict van vermogensrechtelijke aard in hoofde van een bestuurder, dat strijdig is met een beslissing of een verrichting die behoort tot de bevoegdheid van de Raad van Bestuur van de onderneming. Deze wettelijke bepaling moest in 2024 niet worden toegepast.

Auditcomité

Volgens artikel 24.B van de statuten heeft de Raad van Bestuur van Fluvius System Operator een Auditcomité opgericht. De samenstelling hiervan op 31 december 2024 was als volgt:

1. Lid vanaf 26/06/24

Het Auditcomité vergaderde 6 keer in de loop van 2024.

De belangrijkste dossiers die het Auditcomité behandelde, zijn de resultaten van intern uitgevoerde audits, het auditplan en de financiële rapportering.

Het Auditcomité rapporteert over zijn bevindingen aan de Raad van Bestuur.

HR-comité

Zoals voorzien in de statuten (artikel 24.C) heeft de Raad van Bestuur van Fluvius System Operator in zijn schoot ook een HR-Comité opgericht. De samenstelling ervan op 31 december 2024 was als volgt:

1. Lid vanaf 26/06/24

Het Comité kwam in 2024 5 keer samen.

Het HR-Comité heeft de statutaire opdracht om de ontwikkelingen in het HR-beleid van Fluvius System Operator op te volgen en er aanbevelingen over te geven aan de Raad van Bestuur. Ook het HR-Comité rapporteert rechtstreeks aan de Raad van Bestuur.

Het comité besprak onder andere onderwerpen inzake lange-termijn incentives voor het management, pensioenfondsen, aanwervingen, cao-90 (collectieve arbeidsovereenkomst waarbij aan de medewerkers niet-recurrente resultaatsgebonden voordelen kunnen worden aangeboden), het sociaal overleg en de organisatie.

Strategisch comité

Het Strategisch Comité bestond per eind december 2024 uit de volgende personen:

1. Lid vanaf 25/09/24

In 2024 vergaderde het Strategisch Comité 6 maal.

De statuten van de onderneming bepalen dat de voorzitter van de Raad van Bestuur ambtshalve ook het Strategisch Comité voorzit (artikel 24.D van de statuten).

Het Strategisch Comité stippelt de algemene strategie uit voor Fluvius System Operator en de volledige Fluvius Economische Groep. Daarbij gaat bijzondere aandacht uit naar de relaties van de vennootschap met de overheid en de regulatoren, de aandeelhouders en de andere stakeholders binnen het netbeheer in Vlaanderen.

Het Strategisch Comité behandelde in 2024 enkele strategische onderwerpen, waarbij vooral veel aandacht geschonken werd aan het project voor de versterking van het eigen vermogen van de Fluvius Economische Groep.

Het Strategisch Comité rapporteert aan de Raad van Bestuur.

Uitvoerend comité

Artikel 24.A van de Fluvius-statuten schrijft voor dat, wanneer de Raad van Bestuur niet volledig bestaat uit onafhankelijke bestuurders, de Raad van Bestuur in zijn schoot een Uitvoerend Comité opricht. De leden van het Uitvoerend Comité moeten allemaal onafhankelijke bestuurders zijn in de zin van het artikel 1.1.1. §2, 74° van het Vlaams Energiebesluit van 19 november 2010. Zij worden benoemd door de Raad van Bestuur onder zijn leden. Tot op heden heeft deze statutaire bepaling van artikel 24.A over het Uitvoerend Comité geen concrete uitwerking gekregen: alle bestuurders van de onderneming zijn immers onafhankelijke bestuurders waardoor Fluvius overeenkomstig artikel 3.1.28 3e lid van het Energiebesluit niet moet overgaan tot de oprichting van een dergelijk orgaan.

Managementcomité

De dagelijkse leiding van Fluvius is toevertrouwd aan het Managementcomité, zie ook artikel 26 van de statuten van de onderneming.

De samenstelling van het Managementcomité van Fluvius System Operator in de periode 1 januari 2024 tot en met 31 december 2024 bleef onveranderd als volgt:

Gelet op de nakende pensionering van de heer Jean Pierre Hollevoet, directeur Energie- en Klimaattransitie, zal de heer Hollevoet vanaf 1 januari 2025 niet langer deel uitmaken van het Managementcomité. De heer Van Rompaey neemt vanaf die datum de verantwoordelijkheden voor de directie Energie- en Klimaattransitie over.

De CEO woont de zittingen van de Raad van Bestuur ambtshalve bij, maar zonder stemrecht. De andere leden van het Managementcomité kunnen de zittingen van de Raad van Bestuur bijwonen indien dit opportuun is omwille van de behandelde agendapunten. Ook zij hebben géén stemrecht in de Raad van Bestuur. Het Managementcomité vergadert in principe wekelijks.

Bestuursorganen geconsolideerde onderneming(en)

Raad van Bestuur De Stroomlijn

Raad van Bestuur

De remuneratie van de bestuurders van de vennootschap is gebaseerd op de hoogste vergoeding die aan een gemeenteraadslid in Vlaanderen kan worden uitgekeerd. Voor het boekjaar 2024 bedroeg dit presentiegeld (‘zitpenning’) 254,95 euro per effectief bijgewoonde zitting, ongeacht of het om een fysieke dan wel online vergadering gaat. Dit bedrag vertegenwoordigt een indexatie ten opzichte van het bedrag van 249,95 euro dat van toepassing was tot 31 december 2023. De reisvergoeding die de bestuurders ontvangen voor hun verplaatsingen naar en van de plaats van de fysieke vergaderingen van de Raad van Bestuur (en andere bestuursorganen), bedroeg in 2024 42 eurocent per km.

In 2024 kwam de Raad van Bestuur van Fluvius System Operator elf keer samen, waarvan vier online vergaderingen en één schriftelijke vergadering.

De tabel hierna vermeldt voor elke bestuurder de bedragen voor het kalenderjaar 2024 die aan hen zijn uitgekeerd als presentiegelden en verplaatsingsvergoedingen. Ter vergelijking worden ook de overeenstemmende bedragen voor 2023 vermeld.

Voor een correcte interpretatie van deze tabel, gelieve rekening te houden met het volgende:

• de totalen per mandataris betreffen bruto belastbare bedragen;

• de opgegeven bedragen zijn de totale bedragen die aan een bestuurder werden uitgekeerd, inclusief de bedragen waarop zij desgevallend recht hebben vanuit hun bijkomende mandaten (zoals in het Auditcomité, het HR-Comité en/of het Strategisch Comité).

Buiten de hierboven vermelde bedragen werden er tijdens en met betrekking tot het boekjaar 2024 géén bijkomende voordelen toegekend of uitbetaald aan de bestuurders, noch in speciën, noch in natura.

Remuneratie Raad van Bestuur

1. Hans Bonte was lid van de Raad van Bestuur en het Strategisch comité tot 02/07/24

Managementcomité

Omwille van de privacy van de betrokkenen communiceert de vennootschap niet over de prestaties van de individuele leden van het Managementcomité en bijgevolg over hun deels daaraan gekoppelde verloning.

De gezamenlijke bruto loonkost over 2024 voor de leden van het Managementcomité bedroeg€ 3.786.866,37. De vergelijkbare bruto loonkost over 2023 bedroeg € 4.016.560,56. Deze brutoloonkost bestaat uit drie componenten: (a) de basisjaarwedde, zijnde het bruto loon inclusief vakantiegeld en de eindejaarspremie maar zonder afhouding van bedrijfsvoorheffing en RSZ-bijdragen, (b) het prestatieafhankelijk, variabel deel van de verloning en (c) de patronale pensioenlast die over 2024 € 211.409,74 bedroeg (2023: € 234.816,96).

Voor de basiswedde gebruikt de onderneming de internationaal erkende Hay-methodiek. Deze is marktconform in de Belgische context. De verloning van de leden van het Managementcomité wordt gevalideerd door de aandeelhouders in de bevoegde bestuursorganen. Het variabel loon voor de leden van het Managementcomité is gekoppeld aan de score die de onderneming behaalt op een aantal nauwkeurig gekozen bedrijfsindicatoren. De evaluatie van de leden van het Managementcomité wordt jaarlijks gevalideerd binnen de bevoegde bestuursorganen. De onderneming wil op die manier het langetermijnperspectief in het beleid versterken en de continuïteit bevorderen.

Voor het prestatie-afhankelijk deel van de MC-verloning wordt een set van lange-termijnindicatoren gebruikt die de verschillende domeinen van het bedrijfsbeheer bestrijken:

• Het realiseren van investeringsplannen voor de energie- en klimaattransitie

• Het realiseren van de verledding van de infrastructuur voor openbare verlichting

• Het realiseren van de roadmap data 2025 in lijn met het Vlaams klimaat- en energiebeleid

• Het realiseren van samenwerkingen binnen de watersector in functie van meer efficiëntie en de uitdagingen van de klimaatadaptatie

• Great Place To Work score

• Veiligheidsresultaten

• Verzuimpercentage

• Klantentevredenheid

• Klant centraal

• Tijdige uitvoering van kerntaken

• Performantie van de netwerken

• Het beheersen van ESG-risico’s

• Het duurzaam borgen van inkomstenstromen en financiering van de energie- en klimaattransitie op lange termijn

Ook de groep van de kaderleden kon een resultaatgebonden premie (CAO 90) behalen bij het bereiken van vooraf vastgelegde globale resultaten. Klantentevredenheid, het aantal afgelegde kilometers voor dienstverplaatsingen en het aantal gereden kilometers met leasevoertuigen pasten in dit rijtje.

Btw-eenheid

De btw-eenheid ‘Economische Groep Fluvius’ omvat Fluvius System Operator cv, dochteronderneming De Stroomlijn en geassocieerde onderneming Synductis. Fluvius System Operator cv is de vertegenwoordiger voor deze btw-eenheid.

Cash pooling

Verschillende entiteiten uit de Fluvius Economische Groep nemen deel aan een systeem van cash pooling. In dit systeem worden thesaurieoverschotten en -tekorten op dagbasis onderling verrekend op één enkele gezamenlijke cashrekening bij de bank. Dit systeem is voor de deelnemers globaal voordeliger dan wanneer ze elk aparte cashrekeningen zouden aanhouden. De deelnemers aan de cash pooling bij Fluvius zijn de werkmaatschappij Fluvius System Operator zelf, Fluvius OV, dochteronderneming De Stroomlijn, geassocieerde onderneming Synductis en de elf opdrachthoudende verenigingen/aandeelhouders.

Financiering van Fluvius System Operator

Fluvius System Operator doet een beroep op het publieke spaarwezen. De relevante wet- en regelgeving is dan ook van toepassing. Derhalve werkt Fluvius conform de regels inzake marktmisbruik.

De opdrachthoudende verenigingen/aandeelhouders staan borg voor de obligaties en aanverwante schuldinstrumenten die hun werkmaatschappij Fluvius System Operator (en in het verleden diens voorgangers Eandis System Operator en Infrax) heeft uitgegeven. Deze schuldinstrumenten zijn genoteerd op de volgende beurzen:

• Beurs van Luxemburg – gereglementeerde markt

• Euronext Brussel – gereglementeerde markt

• Euronext Growth Brussel – niet-gereglementeerde markt

• Open Market Frankfurt (‘Freiverkehr‘) – niet-gereglementeerde markt

In 2020 had Fluvius een Euro Medium Term Note-programma (EMTN) voor de uitgifte van internationaal geplaatste obligaties tot stand gebracht. De bevoegde financiële regulator FSMA keurde het oorspronkelijk basisprospectus voor dit EMTN-programma goed op 17 november 2020. De FSMA keurde de recentste versie van het EMTN-basisprospectus goed op 6 juni 2023. De FSMA keurde supplementen op dit prospectus goed op 20 december 2023 en 16 april 2024.

Onder dit EMTN-programma heeft Fluvius op 2 mei 2024 een institutionele obligatie-uitgifte gerealiseerd. Bij deze transactie werd een bedrag van 700 miljoen euro opgehaald met een looptijd van tien jaar (tot 2 mei 2034). De vaste jaarlijkse coupon werd bepaald op 3,875%.

In de loop van 2024 kwamen er geen uitstaande obligaties op vervaldatum.

Voorts heeft Fluvius op 22 januari 2024 een bedrag van 198 miljoen euro opgenomen in het kader van een leningsfaciliteit bij de Europese Investeringsbank (EIB). De vaste rentevoet bedraagt 3,103%. Deze leningsfaciliteit kan Fluvius aanwenden voor de financiering van de uitrol van de digitale meter voor elektriciteit. Na deze transactie blijft er in deze faciliteit nog een niet-opgenomen saldo van 27 miljoen euro.

Tenslotte heeft de Fluvius Economische Groep voor 500 miljoen euro bankleningen gegund. Dit bedrag werd opgenomen op 9 december 2024. Twee banken stonden met elk 250 miljoen euro in voor deze financieringsronde. Fluvius opteerde voor looptijden van 5 jaar (50 miljoen euro), 10 jaar (150 miljoen euro), 15 jaar (50 miljoen euro) en 20 jaar (250 miljoen euro). Er is telkens een vijfjaarlijks herzienbare rentevoet afgesproken, met uitzondering van een bedrag van 50 miljoen euro op vijf jaar dat een vaste rentevoet meekreeg.

Het EMTN-programma voor obligatie-uitgiften met een maximum uitgiftebedrag van 5 miljard euro, waarvan sprake hierboven, was met de uitgifte van mei 2024 bijna uitgeput. Daarom heeft Fluvius beslist dit programma te vernieuwen en uit te breiden. Met het oog op de aanzienlijke financieringsbehoefte van de Fluvius Economische Groep die geschat wordt op 14 miljard euro over tien jaar, heeft Fluvius de noodzaak van een grote flexibiliteit en diversiteit aan financieringsmogelijkheden en een zo breed mogelijke investeerdersbasis onderkend. Er werd beslist het maximumbedrag van het EMTN-programma op te trekken tot 10 miljard euro. Voor plaatsingen onder dit programma zal Fluvius voortaan een beroep doen op een bankenpool. Voorlopig bestaat deze bankenpool uit zes nationale en internationale financiële instellingen. Zij zullen als 'dealers' optreden. Ook besliste Fluvius dat toekomstige EMTN-obligaties zullen noteren op de niet-gereglementeerde markt Euronext Growth Brussel.

Om een nog bredere basis van obligatie-investeerders te kunnen aanspreken heeft Fluvius ook beslist een zogeheten USPP-programma op te zetten. USPP staat voor United States Private Placements. De USPP-markt is een Amerikaanse private obligatiemarkt waarop vooral Amerikaanse pensioenfondsen en verzekeraars actief zijn. Dit nieuwe programma heeft een omvang van 1 miljard euro en loopt over een periode van vijf jaar. Fluvius heeft de intentie om enkel USPP's uit te geven wanneer de voorwaarden, waaronder de wisselkoers euro/dollar, competitief zijn ten opzichte van EMTN-uitgiftes. Per USPP-transactie zal worden bekeken met welke investeerder(s) en welke bank(en) wordt samengewerkt.

Fluvius heeft in 2024 ook de samenwerking met zijn juridische adviseur inzake financieringstransacties verlengd.

Om de uitgifte van zogenaamde ‘groene’ financieringsinstrumenten mogelijk te maken heeft Fluvius nogmaals zijn bestaande Raamwerk Groene Financiering volledig herwerkt. De Raad van Bestuur van Fluvius System Operator keurde dit vernieuwde raamwerk goed op 23 oktober 2024. Deze herwerking heeft rekening gehouden met de gewijzigde marktpraktijken en wet- en regelgeving.

In zijn Raamwerk Groene Financiering geeft Fluvius aan dat de opbrengsten van groene financieringsinstrumenten kunnen worden aangewend voor de financiering en herfinanciering van deze doeleinden: groene infrastructuur (elektriciteitsdistributie, distributie van hernieuwbaar gas en/of gas met een lage koolstofintensiteit), energie-efficiëntie (warmtenetten, energie-efficiënte verlichtingstoepassingen) en duurzaam water- en afvalwaterbeheer. Aanvullend beschrijft het Raamwerk hoe de allocatie van de opbrengsten zal gebeuren, en hoe over zowel de allocatie als de gerealiseerde impact zal worden gerapporteerd.

De onafhankelijke externe validatie van het Fluvius Raamwerk Groene Financiering in de vorm van een zogenaamde ‘Second Party Opinion – SPO’ werd afgeleverd door het gespecialiseerde bureau Sustainable Fitch op 9 december 2024. De algemene score van Sustainable Fitch voor het Fluvius Raamwerk Groene Financiering is 'uitstekend', met de score 'uitstekend' voor de secties 'aanwending van de opbrengsten', 'evaluatie en selectie' en 'rapportering en transparantie', en de score 'goed' voor de secties 'aanwending van opbrengsten - andere informatie' en 'beheer van de opbrengsten'. In zijn SPO concludeert Sustainable Fitch voorts dat het Raamwerk Groene Financiering van Fluvius en de bedrijfsactiviteiten van Fluvius System Operator afgestemd zijn op de ICMA¹ Principes voor Groene Obligaties en de LMA² Principes voor Groene Leningen. Sustainable Fitch geeft tenslotte ook aan dat groene financieringsinstrumenten op basis van het Fluvius Raamwerk Groene Financiering bijdragen aan de volgende Duurzame Ontwikkelingsdoelen van de Verenigde Naties: 6 (schoon water en sanitair), 7 (betaalbare en duurzame energie) en 9 (industrie, innovatie en infrastructuur).

In 2024 heeft Fluvius System Operator geen transacties uitgevoerd met afgeleide producten (‘derivaten’).

De vennootschap vertoont in zijn jaarrekeningen, zowel enkelvoudig als geconsolideerd, geen overgedragen verliezen.

1. ICMA: International Capital Markets Association
2. LMA: Loan Markets Association

De rating van Fluvius System Operator

Naar een versterking van het eigen vermogen van de Fluvius Economische Groep?

Fluvius is in 2024 gestart met een project dat moet nagaan op welke manier het eigen vermogen van de Fluvius Economische Groep kan worden versterkt op een ogenblik dat de schuldenlast van de Groep toeneemt. Zo'n operatie moet de balanssituatie verbeteren, wat de kredietrating op peil moet houden en dus uiteindelijk de financieringskost van de Groep ten goede moet komen. Zeker met een significante investeringsopdracht om de komende jaren de strategische doelstellingen van de Fluvius Economische Groep te realiseren, is een gezonde financiële basis noodzakelijk.

Het uitgangspunt van deze analyse was een versterking van het eigen vermogen door het aantrekken van een binnenlands/buitenlands privaat/publiek consortium onder leiding van een Vlaamse investeerder, met of zonder de mogelijkheid van een beursgang in een latere fase. Het project is opgesplitst in twee luiken: een eerste 'landscaping'-fase en daarna een implementatiefase. In de landscaping wordt bekeken welke mogelijkheden openstaan om kapitaal aan te trekken, op welke manier dat kan gebeuren, welke voorwaarden daartoe moeten vervuld zijn enzovoorts.

Op het einde van 2024 was de landscaping nog niet afgewerkt. Dit project wordt in 2025 verdergezet.

Tariefmethodologie elektriciteit en gas voor 2025-2028 & distributienettarieven elektriciteit en gas voor 2025

Na een intens voorbereidend traject heeft de energieregulator VREG in juni 2024 de tariefmethodologie voor 2025-2028 voor elektriciteit en aardgas vastgelegd. De tariefmethodologie beschrijft in detail hoe de jaarlijkse distributienettarieven, de belangrijkste inkomstenbron voor de distributienetbeheerders voor elektriciteit en gas, berekend worden. Zoals in het verleden geldt ook de nieuwe tariefmethodologie voor een periode van vier jaar.

In zijn uitgangspunten had de VREG aangegeven dat de distributienetbeheerders, en hun werkmaatschappij Fluvius System Operator, als cruciale spelers voor grote uitdagingen staan om de energietransitie in goede banen te leiden. Het behoud van de kwaliteit van het distributienetbeheer dankzij een efficiënt onderhoud van de bestaande netten en toekomstgerichte investeringen in netuitbouw en netversterking moet daarbij volgens de regulator voorop staan. Fluvius heeft steeds het standpunt verdedigd dat de tariefmethodologie een duurzame en financieel gezonde financiering van de activiteiten van de distributienetbeheerders moest mogelijk maken. Cruciaal daarbij is - volgens Fluvius - een marktconforme vergoeding van de geïnvesteerde kapitalen als noodzakelijke voorwaarde voor de verdere realisatie van de energietransitie in Vlaanderen dankzij erg betrouwbare distributienetten.

De VREG heeft bij de vaststelling van de tariefmethodologie 2025-2028 enkele sleutelprincipes uit de vorige tariefmethodologie behouden. Dit is het geval voor de duur van een tariefperiode van vier jaar, de basisformule 'RAB¹ x WACC²' voor de bepaling van de kapitaalkost, de verhouding vreemd/eigen vermogen van 60%/40% in de berekening van de gewogen gemiddelde kapitaalkost, en de trendmethodologie voor de endogene kosten, Nieuw is dat het toegelaten inkomen voortaan elk jaar opnieuw wordt berekend (in plaats van voor de hele periode van vier jaar in de vorige tariefmethodologie). En ook laat de VREG meer soepelheid toe in het aanvragen van voorschotten bij gewijzigde wetgeving of in het kader van het proactieve investeringsbeleid van de distributienetbeheerders.

De VREG heeft voor het jaar 2025 een vergoeding voor het eigen vermogen na vennootschapsbelasting vastgesteld van 7,37%. Dit is hoger dan de vergoeding van 4,08% die in de tariefmethodologie 2021-2024 was toegestaan, maar de onderliggende economische parameters van 2021 zijn moeilijk te vergelijken met deze van 2024. Hierbij moeten we meteen de kanttekening plaatsen dat de toegestane 7,37% door een resem andere maatregelen die de VREG oplegt in de realiteit structureel lager zal liggen. De door de VREG bepaalde vergoeding voor het vreemd vermogen van 2,17% voor 2025 is lager dan de reële intrestlasten van de Fluvius Economische Groep. Dit is een gevolg van het theoretisch maar volledig foutief uitgangspunt van de VREG dat efficiënte netbeheerders een vast en lineair schuldprofiel hebben met elk jaar een zelfde bedrag aan nieuwe schuldfinanciering. Deze visie houdt totaal geen rekening met de werkelijke nood aan financiering en herfinanciering en evenmin met de omstandigheden op de internationale financiële markten. In de geldende tariefmethodologie komen tekorten in de vergoeding van het vreemd vermogen ten laste van de vergoeding van het eigen vermogen.

Voorts heeft de VREG in de bedrijfsactiviteit elektriciteitsdistributie een zogeheten 'frontier shift' van cumulatief 1,1% per jaar opgelegd aan Fluvius. Een frontier shift komt neer op een extra besparing. Deze besparingsronde komt bovenop de eerdere besparingen van 150 miljoen euro die de VREG had opgelegd naar aanleiding van de fusie van ex-Eandis en ex-Infrax tot Fluvius midden 2018.

De VREG heeft de totstandkoming van Wyre, de joint venture van Fluvius en Telenet voor de verdere uitbouw van glasvezelinfrastructuur in Vlaanderen, onderzocht. Meer bepaald analyseerde de VREG de inbrengen van de distributienetbeheerders in Wyre van activabestanddelen zoals aangelegde wachtbuizen. De VREG heeft eenzijdig de meerwaarde van deze ingebrachte activa die behoorden tot de gereguleerde activiteit elektriciteitsdistributie, verhoogd. Deze meerwaarde wordt beschouwd als een gereguleerde opbrengst en komt op die manier in mindering van het toegestane nettarief.

Fluvius heeft doorheen het hele proces verschillende elementen in de VREG-werkwijze en de door de regulator gehanteerde uitgangspunten en parameters bestreden. We hebben dit steeds gedaan met duidelijke en aantoonbare argumenten. Hoofdbezwaar van Fluvius en de distributienetbeheerders is dat de toegestane vergoeding in de realiteit niet marktconform blijkt en derhalve een ernstige belemmering vormt voor de DNB's om hun bedrijfsvoering en dienstverlening correct uit te voeren. Fluvius heeft aangetoond dat met de vergoedingsmechanismen die de VREG in deze tariefmethodologie heeft vastgelegd, de investeringscapaciteit van Fluvius en de DNB's ernstig in het gedrang komt. Temeer daar deze investeringen moeten gebeuren in een internationale context van toenemende elektrificatie. Zo staat een frontier shift in elektriciteit dus haaks op de noodzaak aan meer investeringen in het segment elektriciteit.

Gelet op het geheel van bovenstaande elementen hebben de Raden van Bestuur van Fluvius System Operator en de distributienetbeheerders beslist de VREG-beslissing over de tariefmethodologie 2025-2028 juridisch aan te vechten. Drie kernelementen worden naar voren geschoven:

1. de vergoeding voor het eigen vermogen,

2. de frontier shift-besparing in de activiteit elektriciteit,

3. en de zogeheten Wyre-meerwaarde.

Fluvius is - namens de distributienetbeheerders - naar het Brusselse Marktenhof gestapt. Het Marktenhof is de bevoegde rechtbank om beslissingen van de regulator aan te vechten. Bondig samengevat stelt Fluvius het volgende:

• Met betrekking tot punt (1) is Fluvius van mening dat de manier waarop de VREG de gewogen gemiddelde kapitaalkostenvergoeding (dit is de gehanteerde vergoeding voor vreemd en eigen vermogen) heeft vastgelegd methodologische lacunes bevat en onvoldoende is voor de distributienetbeheerders om de hen opgelegde taken te volbrengen. In plaats van het veronderstelde lineaire profiel voor historische schulden stelt Fluvius het gebruik van een gewogen gemiddelde van de reële schulden voor, wat beter aansluit bij de reële situatie.

• Voor punt (2) argumenteert Fluvius dat het opleggen van een jaarlijkse en cumulatieve frontier shift-besparing een totaal verkeerde prikkel geeft op een ogenblik dat de netbeheerders zware investeringen moeten doen om de breed gedragen maatschappelijke uitdagingen (elektrificatie) aan te pakken.

• Bij het punt (3) tenslotte wijst Fluvius op het standpunt van de telecomregulator BIPT die de berekening van de Wyre-meerwaarde van Fluvius bijtreedt op basis van de mate van bruikbaarheid van aangelegde wachtbuizen. Bovendien is de berekeningswijze van de VREG van deze meerwaarde op zijn minst foutief.

Naast deze drie kernargumenten heeft Fluvius nog andere elementen aangehaald, zoals de verder aangehouden afbouw van de kapitaalkostenvergoeding op de RAB-meerwaarden, de berekening van het netto bedriijfskapitaal, de te beperkte samenstelling van de exogene kosten die 1-op-1 in het distributienettarief mogen worden doorgerekend, de financiële kwaliteitsprikkels en het ontbreken van maatregelen die de toekomst van de aardgasdistributienetten moeten vorm geven.

Zowel VREG als Fluvius hebben het Marktenhof verzocht om twee prejudiciële vragen te stellen aan het Hof van Justitie van de Europese Unie. Een uitspraak van het Marktenhof wordt verwacht tegen uiterlijk 19 februari 2025. Als het Marktenhof gevolg geeft aan het verzoek tot het stellen van prejudiciële vragen, volgt er een langere procedure voor het Europees Hof van Justitie.

Een logisch vervolg op de vaststelling van de tariefmethodologie voor de nieuwe tariefperiode 2025-2028, is dat de regulator de concrete distributienettarieven per DNB voor 2025 vastlegt. Dit is gebeurd met beslissingen die gedateerd zijn op 17 december 2024. Deze tarieven houden rekening met de indeling van de distributienetbeheerders na implementatie van de structuurwijzigingen per 1 januari 2025. Globaal genomen betaalt een doorsnee gezin in 2025 ongeveer een derde meer voor zijn elektriciteitsverbruik dan in 2024. De stijging is vooral een gevolg van de forse toename van de tarieven voor elektriciteitstransmissie die Fluvius moet doorrekenen, de hogere rentes op de financiële markten, de oplopende investeringen in het distributienet en het wegvallen van de vergoeding vanuit Vlaanderen voor de opkoop van groenestroomcertificaten. Voor aardgas is er een beperkte stijging van 6% voor een gemiddelde aardgasverbruiker. Hier speelt een daling van het toegelaten inkomen voor de gasnetbeheerders, maar dit toegelaten inkomen wordt verrekend op dalende verbruiksvolumes, waardoor het eindtarief voor de verbruikers uiteindelijk stijgt. Nogmaals, dit zijn globale evoluties, de uiteindelijke tarieven verschillen per distributienetbeheerder.

We vermelden nog dat de distributienetbeheerders midden 2024 bij de VREG een aanvraag voor een voorschot op het toegelaten inkomen voor elektriciteit voor het jaar 2025 ten belope van 69,5 miljoen euro hebben ingediend. Deze aanvraag moet een antwoord bieden op de uitzonderlijke kosten die samengaan met het pro-actieve investeringsbeleid van de DNB's voor de energietransitie en de wijzigingen in de wetgeving inzake net- en databeheer. Er werd een principieel voorschot van 60,1 miljoen euro toegestaan, maar dit werd op basis van een beperking tot 5% van het endogeen toegelaten inkomen voor 2025, zoals bepaald in de tariefmethodologie 2025-2028, uiteindelijk gereduceerd tot een voorschot van 51,1 miljoen euro.

1. RAB: regulatory asset base, of de gereguleerde actiefwaarde
2. WACC: weighted average cost of capital, of de gewogen gemiddelde kapitaalkost

Digitale meter elektriciteit & gas

De uitrol van de digitale meter voor elektriciteit en gas wordt onverminderd verdergezet. In de loop van 2024 hebben onze ploegen in totaal (afgerond) 1 miljoen meters bijgeplaatst, waarvan ongeveer 665.000 elektriciteitsmeters en 410.000 gasmeters. Hiermee komt het uitrolpercentage E+G op 65%. In totaal staan er nu al 4,2 miljoen digitale energiemeters opgesteld in Vlaanderen, waarvan bijna 60% elektriciteitsmeters en 40% gasmeters. Fluvius verwacht nu tegen eind 2025 een globaal uitrolpercentage van 80% te halen en tegen eind 2029 zou de volledige uitrol moeten rond zijn.

De energieregulator heeft eind maart 2024 een nieuw rapport gepubliceerd met een kosten-batenanalyse van de digitale meter met een uitrol tussen 2020 en 2029, rekening houdend met de recentste cijfers over de uitrol. De studie toont aan dat de kosten-batenanalyse voor de digitale E- en G-meter in verschillende scenario's sterk positief blijft. De bijdrage van de digitale gasmeter in de totale baten is eerder beperkt, maar alleszins positief. Daarom luidde de aanbeveling van de VREG dat de uitrol van digitale meters zou worden verdergezet. Ze vormen immers een belangrijk instrument voor de eindverbruiker om informatie te krijgen over zijn energieverbruik, voor een beter beheer van het distributienet en een verbeterde marktwerking; ook is er nog steeds een maatschappelijk voordeel wanneer naast de baten ook de kosten in rekening worden gebracht.

Geblokkeerde toegangspunten

Fluvius wordt al geruime tijd geconfronteerd met de problematiek van geblokkeerde toegangspunten (EAN's¹). Sinds de implementatie van het Centraal Markt Systeem (CMS) bij Atrias vinden er elke dag miljoenen transacties plaats. In uitzonderlijke gevallen komen toegangspunten 'vast' te zitten. De gegevens zijn wel beschikbaar, maar kunnen niet tussen marktpartijen worden uitgewisseld. Hierdoor is het bijvoorbeeld mogelijk dat klanten langer moeten wachten op een slotfactuur, dat de aanwezigheid van lokale productie nog niet gekend is bij de leverancier of dat nieuwe metergegevens nog niet gekend zijn bij de leverancier. Fluvius en het dataplatform Atrias leveren grote inspanningen om dit probleem in te perken en op te lossen. Per eind 2024 waren er nog 2.511 langdurig geblokkeerde toegangspunten, of 0,04% van het totaal aantal EAN's. Dit is een duidelijke verbetering ten opzichte van de situatie bij het jaarbegin 2024, toen er nog 3.552 langdurig geblokkeerde EAN's waren. De aanpak van Fluvius en Atrias bestaat erin om op diverse manieren zowel curatieve oplossingen uit te werken als preventief te werken door middel van aanpassingen aan het Centraal Markt Systeem.

De energieregulator heeft de situatie van nabij opgevolgd. Uiteindelijk is de VREG overgegaan tot het opleggen van een administratieve geldboete. De boete bedroeg 40 euro per toegangspunt dat op 1 oktober 2024 al langer dan zes maanden geblokkeerd was; het gaat om 3.007 toegangspunten op een totaal van 6.052.767 toegangspunten die Fluvius beheert. De totale boete bedroeg voor alle DNB's samen 120.280 euro. Daarnaast legde de VREG ook een dwangsom van 250 euro per kalenderdag per DNB op en dit todat er in het netgebied van de betrokken DNB geen toegangspunten meer geblokkeerd zijn die op 1 oktober 2024 al langer dan zes maanden geblokkeerd waren. De Raad van Bestuur van Fluvius heeft beslist beroep aan te tekenen tegen de VREG-beslissing tot het uitspreken van deze administratieve geldboete en de dwangsom.

In de tariefmethodologie 2025-2028 heeft de regulator enkele strenge kwaliteitsincentives opgenomen over de instroom van geblokkeerde toegangspunten.

1. EAN: European Article Number. Een unieke EAN-code identificeert elk leveringspunt voor elektriciteit of gas.
   Elke E- of G-meter die op het distributienet is aangesloten, heeft dus een apart EAN-nummer.

Verzamelbesluit X van de Vlaamse regering

Begin 2024 keurde de Vlaamse regering het zogenaamde Verzamelbesluit X goed. Daarin wordt bepaald welke netten de distributienetbeheerders rechtstreeks of onrechtstreeks kunnen bezitten, ontwikkelen, beheren en exploiteren. Concreet gaat het naast elektriciteits- en aardgasdistributienetten om elektronische communicatienetwerken, netten voor openbare verlichting, thermische netten, waterstof- en CO₂-netten en het openbaar saneringsnetwerk. Waterverdelingsnetten mogen ze enkel ontwikkelen, beheren en exploiteren. Het beheren van waterstofnetten is gekoppeld aan een goedkeuring van de regulator en een positieve kosten/batenanalyse.

Impact van noodweer

Op 9 juli 2024 werd de regio rond de stad Mechelen getroffen door plaatselijk uitzonderlijk noodweer, met uiterst felle stormwinden die gepaard gingen met zware regenval.

Het gevolg was dat vooral in de deelgemeenten Leest en Heffen het elektriciteitsnet, zowel op transport- als op distributieniveau, grote schade opliep. Omgevallen hoogspanningsmasten van transportnetbeheerder Elia, maar ook beschadigde palen en leidingen, en ook afgerukte bovengrondse distributieaansluitingen op het Fluvius-net veroorzaakten ernstige bevoorradingsproblemen. De elektriciteitsbevoorrading van de stad Mechelen was erg precair geworden en hing nog af van één enkele operationele hoogspanningslijn. De dringendste opdracht was om de gevaarlijke situaties op een veilige manier te stabiliseren. Daarvoor was men verplicht delen van het plaatselijke net zonder spanning te zetten. Tijdens het weekend van 13-14 juli golden er vermogensbeperkende maatregelen om het verwijderen van de beschadigde Elia-lijnen mogelijk te maken. De getroffen bevolking in en om Mechelen heeft positief en solidair gereageerd op deze maatregelen en effectief hun elektriciteitsverbruik verminderd. Hierdoor kon de vermogensbeperking beperkt blijven tot zaterdag 13 juli. De gecoördineerde samenwerking tussen Fluvius, Elia, de stad Mechelen, enkele grote verbruikers in het getroffen gebied, Infrabel en andere hebben ervoor gezorgd dat de technische ploegen van Fluvius en Elia zo snel mogelijk de situatie hebben kunnen normaliseren en aan de definitieve herstellingen zijn kunnen beginnen.

Impact van ETS op aardgasactiviteiten

De Europese klimaatwetgeving streeft naar klimaatneutraliteit uiterlijk tegen het jaar 2050. Een belangrijk instrument in dit beleid is het systeem van emissierechten, ook wel gekend als het EU Emission Trading System (ETS). Een eerste versie van ETS (ETS-1) is van kracht sinds 2005 voor actoren in energie-intensieve industriële sectoren. Een tweede versie, ETS-2, introduceert vanaf 2027 (of uiterlijk 2028) een emissiehandelssysteem voor enkele bijkomende sectoren. Voor de Fluvius Economische Groep betekent dit dat de aardgasnetbeheerders - in hun rol van sociale leverancier en uitzonderingsleverancier - zullen moeten toetreden tot ETS-2. Het lijdt geen twijfel dat dit een financiële impact zal hebben en zal leiden tot extra rapporteringsverplichtingen. De financiële kost voor de Fluvius Economische Groep van de inkoop van ETS-2 emissierechten wordt op basis van de relevante gasvolumes voor 2023 geraamd op 8 miljoen euro per jaar. In de huidige tariefmethodologie kunnen de distributienetbeheerders deze kosten doorrekenen in het distributienettarief dat aan de eindklant van de DNB als de sociale en uitzonderingsleverancier wordt aangerekend.

In september 2024 heeft Fluvius de laatste klanten omgeschakeld naar rijk gas¹. In totaal moesten de voorbije jaren zo'n 390.000 klanten in 60 Vlaamse gemeenten worden omgeschakeld van arm gas naar rijk gas als gevolg van de uitfasering van de leveringen vanuit Nederland van arm gas.

1. Rijk gas is gas met een hoge calorische waarde, arm gas heeft een lage calorische waarde.

Investeren in riolering

Het belang van rioleringsnetwerken voor de klimaatadaptatie wordt alsmaar duidelijker. Het beleid van Fluvius als beheerder van de riolering in meer dan tachtig Vlaamse gemeenten is erop gericht een bijdrage te leveren aan het beheer van de gehele watercyclus om zodoende beter te kunnen omgaan zowel met periodes van hevige regenval als langere droogteperiodes.

Het Vlaams Gewest heeft in het Decreet van 18 juli 2003 betreffende het integraal waterbeleid (ook wel gekend als het 'Waterwetboek') een saneringsplicht voor de lokale besturen opgenomen. De Vlaamse Milieumaatschappij (VMM)¹ heeft een handhavende bevoegdheid tegenover de gemeentelijke rioolbeheerders. Voor de 87 gemeenten die aan Fluvius hun rioleringstaken hebben overgedragen, betekent dit dat Fluvius volgende opdrachten moet vervullen:

1. De uitbouw, het duurzaam beheer en de optimalisering van de infrastructuur voor afvalwater;

2. De uitbouw, het duurzaam beheer en de optimalisering van de infrastructuur voor hemelwater, met inbegrip van infiltratie en buffering;

3. Het maximaal inzetten op infiltratie en buffering via natuurlijke weg, het gebruik van hemelwater of andere middelen;

4. Het nakomen van andere verplichtingen die passen in de EU Kaderrichtlijn Water², in hoofdzaak de plicht tot sanering van het oppervlaktewater.

Fluvius heeft de voorbije jaren de investeringsbudgetten voor de rioleringsactiviteit fors opgetrokken. In 2019 werd 75,9 miljoen euro geïnvesteerd, in 2024 werd 159,8 miljoen euro geïnvesteerd, dit is meer dan een verdubbeling. Ondanks al deze inspanningen moet Fluvius vaststellen dat de gemeentelijke saneringsopdracht onhaalbaar blijkt binnen de beschikbare budgettaire ruimte. Daarom is Fluvius de dialoog aangegaan met de bevoegde Vlaamse regulator om de beschikbare middelen optimaal te kunnen afstemmen op de geldende objectieven voor reductie van vuilvracht. Daarenboven werkt Fluvius aan een investeringsprogramma met concrete projecten op basis van een realistisch investeringsritme dat financieel haalbaar is, dat kan rekenen op voldoende technische capaciteit en het publiek domein zo min mogelijk belast. Het kan niet anders dan dat daarbij duidelijke prioriteiten in de projectportfolio moeten worden gelegd. Fluvius voorziet daarnaast in een apart budget voor strikt noodzakelijke vervangingsinvesteringen in het rioolstelsel.

Het Vlaams Parlement heeft in april 2024 het decreet 'Waterwetgeving' goedgekeurd. Dit decreet stelt de opmaak van hemelwater- en droogteplannen als voorwaarde voor het kunnen verkrijgen van subsidies voor rioleringsprojecten, omschrijft de rechten en plichten van de rioolbeheerders en regelt de handhaving van de gemeentelijke saneringsplicht.

De Vlaamse overheid heeft de bovengemeentelijke saneringsbijdrage aangepast. De stijging van deze bijdrage leidt ertoe dat de gemeentelijke saneringsbijdrage voor de rioolbeheerders mee stijgt. Om het dubbel prijsstijgend effect van deze maatregel voor de factuur van de waterverbruiker tegen te gaan, daalt het tarief voor de gemeentelijke saneringsbijdrage. Tot nu bedroeg dit laatste 1,4 keer het bovengemeentelijke tarief, dit wordt nu teruggebracht tot 1,15 keer.

1. Vanaf (vermoedelijk) 1 januari 2026 wordt deze bevoegdheid overgenomen door de Vaamse Nutsregulator.
2. Richtlijn 2000/60/EG van het Europees Parlement en de Raad van 23 oktober 2000 tot vaststelling van een kader voor communautaire maatregelen betreffende het waterbeleid

Warmte

In 2024 heeft Fluvius zijn beleid inzake de warmte-activiteit tegen het licht gehouden. De uitbouw van warmtenetten past binnen de bedrijfsstrategie en visie van Fluvius, omdat het een bijdrage kan leveren aan de energietransitie en de actieve vermindering van de CO₂-uitstoot. Fluvius is actief op verschillende subdomeinen van warmte: het opstellen van warmtezoneringskaarten, het ontwerpen, bouwen, aansluiten en exploiteren van warmtenetten, en waar nodig - zij het liefst tijdelijk - produceren en leveren van warmte. Potentiële projecten worden steeds beoordeeld aan de hand van verschillende criteria: technische haalbaarheid, ecologische efficiëntie, klantencomfort, sociale criteria en uiteraard ook de financiële haalbaarheid.

Voor de resultaten van de warmtenetten gold tot voor kort een systeem van solidarisering tussen de distributienetbeheerders en de gemeentebesturen. Maar slechts in een beperkt aantal gemeenten is er een warmtenet, wat dit systeem van solidarisering niet evident maakt. Daarom wordt bekeken of dit systeem kan worden stopgezet om dan een systeem van individuele rekeningen per gemeente in te voeren. Er werd vastgesteld dat het financieel rendement van de bestaande warmteprojecten momenteel ontoereikend is; de vooruitzichten voor de komende jaren geven aan dat deze situatie wellicht zal aanhouden. De Raad van Bestuur heeft dan ook beslist om over te stappen op een cost-plus systeem om toekomstige warmteprojecten te evalueren op hun financiële haalbaarheid. In dergelijk systeem worden de relevante operationele kosten en afschrijvingen 1-op-1 doorgerekend. Daaraan gekoppeld is beslist dat Fluvius bij toekomstige projecten enkel nog de rol van netbeheerder zal opnemen. Voor de kosten uit het verleden wordt een passende regeling uitgewerkt.

De geschetste bijsturing van het beleid inzake warmte zal ongetwijfeld een nieuwe dynamiek geven aan deze activiteit.

In 2024 heeft Fluvius zijn medewerking verleend aan de ontwikkeling van verschillende warmtenetten en andere warmteprojecten.

In Genk is er een samenwerkingsovereenkomst tot stand gekomen voor het project 'Thorpark'. Fluvius zal er fungeren als zuivere netbeheerder. De indienstneming van het warmtenet met aansluiting van vijf bestaande gebouwen is voorzien in februari 2025.

In Antwerpen lopen er diverse warmteprojecten. Het RWZI¹ Deurne zal als warmtebron dienen voor het Warmtenet Antwerpen Oost, dit is het warmtenet voor de Slachthuissite en het psychiatrisch ziekenhuis Stuivenberg. Opnieuw wordt Fluvius de zuivere netbeheerder binnen dit project, met andere projectpartners als producent en leverancier van de warmte.

Nog in Antwerpen heeft Fluvius de aanbesteding voor de bouw van het warmtenet Havanasite en Luchtbal uitgevoerd.

Voor de Bekaert-site in Hemiksem wordt een studie uitgevoerd naar de haalbaarheid van de aanleg en exploitatie van een lage-temperatuur warmtenet. Fluvius zou de netbeheerder van dit net worden.

In april 2024 werd een intentieovereenkomst ondertekend met het oog op de aanleg van een warmtenet in Vorselaar. Fluvius - in eigen naam en in naam van Iveka (thans Fluvius Kempen) - is samen met het gemeentebestuur mede-opdrachtgever.

Eind april 2024 werd in Mechelen de Warmtecoalitie boven de doopvont gehouden. Een 25-tal bedrijven, organisaties en instellingen wil samen streven naar de fossielvrije verwarming van gebouwen in de stad Mechelen tegen 2050. Ook Fluvius zet zijn schouders onder dit initiatief. Om deze doelstelling te realiseren zullen warmtenetten met duurzame warmtebronnen noodzakelijk zijn.

1. RWZI: rioolwaterzuiveringsinstallatie

Databeheer

De Vlaamse overheid legt op dat Fluvius voortaan een tweejaarlijks databeheersplan moet opstellen. In 2025 zal dit voor het eerst gepubliceerd worden.

Begin 2024 lanceerde Fluvius een elektrische capaciteitswijzer voor bedrijven. Deze online 'open data' tool laat toe te bekijken waar er voor bedrijven nog ruimte is op het middenspanningsnet voor afname en injectie. De capaciteitswijzer zal zo voor verschillende partijen (bedrijven, lokale besturen, stroomproducenten, energiedienstverleners en andere) een efficiëntere planning en een vlotter aansluitingsproces mogelijk maken.

De Stroomlijn

De Stroomlijn is het klantencommunicatiecentrum voor Fluvius, Farys en De Watergroep. De aandeelhouders van De Stroomlijn zijn Fluvius System Operator (62,17%), Farys (32,03%), Synductis (2,90%) en De Watergroep (2,90%).

De rekeningen van De Stroomlijn worden integraal geconsolideerd met deze van Fluvius System Operator.

Eind 2024 telde De Stroomlijn 374 eigen medewerkers of 337,90 voltijds equivalenten (2023: 361 medewerkers, of 329,45 vte’s). Zij zijn tewerkgesteld in vier vestigingen: Mechelen, Ieper, Gent (Ledeberg) en Hasselt.

De Stroomlijn realiseerde over 2024 een totaalomzet van 26,1 miljoen euro (2023: 27,4 miljoen euro). Het balanstotaal per 31 december 2024 bedroeg 4,4 miljoen euro (eind 2023: 3,9 miljoen euro). Het eigen vermogen van de onderneming per eind 2024 bedroeg 265.400 euro, ongewijzigd tegenover eind 2023.

Atrias

Atrias staat in voor de creatie en de uitbating van een gemeenschappelijk data-uitwisselingsplatform voor alle actoren op de Belgische energiemarkt. Atrias verwerkt informatie over meer dan 10 miljoen aansluitingspunten en 300 miljoen meterstandgegevens per jaar. Atrias is in het leven geroepen ter vervanging van de aparte datasystemen bij de Belgische distributienetbeheerders en centraliseert de dataverwerking voor de Belgische energiemarkt in één enkel, federaal systeem. Het Atrias-platform (Centraal Markt Systeem - CMS) met de bijhorende communicatieregels (MIG-6) ging van start op 1 november 2021. Vanaf die datum stuurt het CMS de onderlinge uitwisseling van marktgegevens (zoals meterstanden en facturatiegegevens) en marktprocessen (zoals verhuizingen en leverancierswissels) aan door middel van MIG-6.

Alle Belgische distributienetoperatoren voor elektriciteit en gas zijn aandeelhouder bij Atrias: Fluvius System Operator (50,00%), Ores Assets (16,67%), Sibelga (16,67%), Resa (15,05%), AIEG (0,54%), AIESH (0,54%) en Réseau d’Energie de Wavre (0,54%).

Eind 2024 telde Atrias 36 werknemers of 34,40 voltijds equivalenten (2023: 31 werknemers of 29,6 voltijds equivalenten). Zij realiseerden voor Atrias in 2024 een totaalomzet van 75,9 miljoen euro (2023: 63,3 miljoen euro). Het balanstotaal per 31 december 2024 bedroeg 56,6 miljoen euro (eind 2023: 77,7 miljoen euro) met een eigen vermogen van 18.600 euro (onveranderd gebleven tijdens 2024).

Bij Atrias is er een wissel van CEO doorgevoerd: de heer Frank De Saer is op pensioen gegaan en vervangen door de heer Paskal Dekoster die van bij Fluvius overstapt naar Atrias.

Voor consolidatiedoeleinden wordt Atrias als een geassocieerde deelneming beschouwd. Atrias wordt geconsolideerd met Fluvius System Operator op basis van vermogensmutatie.

Synductis

Synductis bevordert de synergie bij werken op het openbaar domein en geeft gestalte aan een actief minderhinderbeleid.

De participatie van Fluvius System Operator in Synductis bedraagt 746 aandelen op een totaal van 2.170 aandelen, ofwel 34,38%. De overige aandeelhouders van Synductis zijn: De Watergroep, IWVA/Aquaduin, Aquafin, Pidpa, Proximus en Farys. Daarnaast werkt Synductis op basis van onderlinge samenwerkingsovereenkomsten nauw samen met de Vlaamse Administratie Wegen & Verkeer (AWV) en de Vlaamse openbare vervoermaatschappij De Lijn.

Het businessplan voor Synductis vertrekt vanuit de idee van kwalitatieve dienstverlening aan de klant (lokaal bestuur, inwoners, handelaars, bedrijven). De uitbouw van een performant ICT-platform moet daartoe bijdragen.

Synductis heeft geen eigen personeel. De deelnemende nutsbedrijven stellen hun eigen medewerkers ter beschikking van Synductis in functie van de noodzaak en de projecten die zich aandienen.

Synductis boekte in het boekjaar 2024 een omzet van 2,7 miljoen euro (boekjaar 2023: 1,7 miljoen euro).  Het balanstotaal per einde december 2024 kwam uit op 1,6 miljoen euro (2023: 1,7 miljoen euro). Het eigen vermogen van Synductis bleef over 2024 onveranderd op 21.700 euro.

Fluvius consolideert Synductis als onderneming met een deelnemingsverhouding met de methode van de vermogensmutatie.

Wyre

Wyre bouwt in Vlaanderen en delen van Brussel een netwerk van glasvezel uit. Wyre rolt dit glasvezelnet uit met behoud van het evenwicht tussen stedelijke en landelijke gebieden. Sleuven bij infrastructuurwerken worden maximaal gedeeld.

In 2024 had Wyre meer dan 200.000 woningen in aanbouw.

In juli 2024 ondertekende Wyre een Memorandum of Understanding met Proximus en Fiberklaar over een mogelijke samenwerking voor de verdere uitbouw van glasvezelnetwerken in Vlaanderen. De beoogde samenwerking, die afhankelijk is van een finaal akkoord tussen de partijen, het verkrijgen van regulatoire en antitrust goedkeuringen en die onderworpen is aan het uitblijven van ongunstige regulatoire bevindingen of invloeden, zou betrekking hebben op ongeveer 2,7 miljoen woningen vooral in gebieden met een gemiddelde tot lage bevolkingsdichtheid. Tegelijkertijd kan het gebruik maken van het bestaande HFC-netwerk van Wyre ten gunste van consumenten, ondernemingen en de brede maatschappij.

Wyre heeft via Wyre Holding dat 100% van de Wyre-aandelen bezit, twee aandeelhouders: Telenet (met 66,8% van de aandelen) en Fluvius System Operator (33,20%).

Eind 2024 telde Wyre 219 medewerkers (of omgerekend 211,8 vte’s); per eind 2023 was dit 193 medewerkers (187,1 vte's). Wyre Holding heeft zelf geen personeel.

Op basis van voorlopige cijfers aangeleverd door Wyre bedroeg de omzet voor 2024 683 miljoen euro. Het balanstotaal per eind december 2024 bedroeg 6.218 miljoen euro, met een eigen vermogen van 2.777 miljoen euro.

In hoofde van Fluvius System Operator wordt Wyre Holding geconsolideerd via vermogensmutatie.

Jaarrekening boekjaar 2024 – Fluvius System Operator CV (geconsolideerd, IFRS)

1. Inclusief een aandeel in het resultaat van geassocieerde deelnemingen en joint ventures ten bedrage van 10.178 k euro (winst) in 2023 en -12.541 k euro (verlies) in 2024.

Fluvius voert zijn exploitatietaken uit aan kostprijs zonder enige commerciële marge aan te rekenen aan zijn opdrachtgevers. Het negatief saldo in de winst- en verliesrekening van het boekjaar 2024 ten belope van 12.541 k euro is uitsluitend en rechtstreeks een gevolg van de participatie van Fluvius System Operator in Wyre Holding (en dus onrechtstreeks in Wyre). Het genoemde bedrag is het aandeel van Fluvius in het verlies van Wyre over het boekjaar 2024.

1. De definitieve boekhoudkundige verwerking van de bedrijfscombinatie in Wyre Holding bv is inmiddels voltooid binnen de daarvoor geldende periode van 12 maanden. De impact op de gerapporteerde financiële staten per 31 december 2023 bedraagt -25.493 k euro op de items ‘Investeringen in joint ventures en geassocieerde deelnemingen’ en ‘Eigen vermogen’.

Investeringen in 2024

De bruto investeringen die Fluvius in 2024 heeft gerealiseerd, bedroegen 1.704,5 miljoen euro (2023: 1.411,6 miljoen euro). Op jaarbasis is dit dus een aanzienlijke toename met 292,9 miljoen euro, of +20,7%.

De investeringsbedragen 2024 in detail:

• 1.161,1 miljoen euro voor elektriciteit (inclusief de investeringen in 70/36 kV-netten) – 2023: 903,7 miljoen euro;

• 244,2 miljoen euro voor gas – 2023: 242,2 miljoen euro;

• 159,8 miljoen euro voor riolering – 2023: 133,9 miljoen euro;

• 139,8 miljoen euro voor de activiteiten diversen (= warmte en openbare verlichting) – 2023: 112,5 miljoen euro.

In de eerste helft van 2023 investeerde Fluvius nog 19,3 miljoen euro in de activiteit kabel- en datacommunicatie. Ingevolge de inbreng van deze activiteit in Wyre op 1 juli 2023 investeert Fluvius sinds dan niet meer in deze activiteit.

Hierbij volgende bemerkingen:

• De cijfers voor 2023/2024 illustreren nu al duidelijk de verschuiving binnen de tak energie van aardgas (met een quasi stabiel investeringsbedrag) naar elektriciteit (+28,5%).

• De investeringen voor de uitrol van de digitale meter in zowel elektriciteit als aardgas zaten in 2023 en 2024 op kruissnelheid.

• Vooral openbare verlichting, omwille van de versnelling in de omschakeling naar led-technologie, zorgt voor een stijgend investeringsbedrag in het segment ‘diverse’.

• Ook de investeringen in het rioleringsnet nemen jaar na jaar toe: van 75,9 miljoen euro in 2019 tot 159,8 miljoen euro in 2024 (+110,5%).

Vordering van Proximus

Naar aanleiding van de overname van de kabeltelevisieklanten en de vestiging van een erfpacht op het kabelnet door Telenet, had Proximus een vordering ingesteld bij de Rechtbank van Eerste Aanleg te Antwerpen tot vernietiging van de contracten en tot het bekomen van een schadevergoeding. In eerste aanleg werd deze vordering verworpen (vonnis van 6 april 2009). Hierop had Proximus hoger beroep ingesteld bij het Hof van Beroep te Antwerpen.

Proximus vorderde het overmaken van de volledige documenten met betrekking tot het akkoord tussen Telenet, Interkabel Vlaanderen en de kabelmaatschappijen. Tevens vorderde de eisende partij om deze akkoorden nietig te verklaren en een schadevergoeding van 1,4 miljard euro op basis van een door haar besteld expertiserapport. De voormelde overeenkomsten bevatten via een vrijwaringsclausule ten laste van Telenet een beperking van de aansprakelijkheid voor de kabelmaatschappijen uit de Fluvius Economische Groep. Daaruit volgt dat Interkabel Vlaanderen en de kabelmaatschappijen, bij een negatieve uitspraak, in principe slechts dienen tussen te komen in de eventuele schade van Proximus tot maximum 20 miljoen euro.

Bij arrest van 18 december 2017 had het Hof van Beroep de vorderingen van Proximus integraal afgewezen. Proximus heeft einde juni 2019 cassatieberoep ingesteld tegen dit arrest.

Op 22 januari 2021 heeft het Hof van Cassatie zich uitgesproken over dit cassatieberoep en beslist dat het arrest van het Hof van Beroep van Antwerpen deels moet worden vernietigd. De gedeeltelijke vernietiging slaat enkel op het punt dat het Hof van Beroep te Antwerpen onvoldoende heeft verantwoord waarom er geen nietigverklaring van de overeenkomst tussen Telenet en de kabelmaatschappijen moet zijn, maar spreekt zich hieromtrent niet ten gronde uit. Om dit te onderzoeken en daarover een uitspraak te doen, wordt de zaak verzonden naar het Hof van Beroep te Brussel. Het Hof van Cassatie heeft dus niet beslist tot vernietiging van de uitspraak over de vordering tot schadevergoeding door Proximus. Dit zou tot gevolg hebben dat het verzoek om schadevergoeding van Proximus definitief zou zijn afgewezen. Het Hof van Cassatie heeft dus niet tot vernietiging beslist van de afwijzing van de vordering tot schadevergoeding door Proximus.

Op 16 juni 2021 heeft Proximus Telenet en de kabelmaatschappijen gedagvaard in beroep na cassatie. Proximus vordert via deze procedure de nietigheid van de overeenkomsten tussen Telenet en de kabelmaatschappijen. Daarnaast vordert Proximus opnieuw een schadevergoeding (vooralsnog begroot op 1 euro provisioneel) voor het foutief sluiten en in stand houden van de overeenkomsten. Verder vordert Proximus de staking van de uitvoering van de overeenkomsten en wil zij een prejudiciële vraag laten stellen ingeval er zou worden overwogen dat geen rechtsherstel/schadeherstel voor Proximus mogelijk zou zijn. In de eerste beroepsconclusie die Proximus neergelegd heeft na de dagvaarding in beroep na cassatie werd haar provisionele schadeclaim nog niet begroot. Ook in de laatste conclusie van Proximus die neergelegd werd in december 2022 is de door haar geclaimde schade nog steeds niet begroot en blijft haar vordering beperkt tot 1 euro provisioneel. Proximus vraagt het debat over de precieze omvang van de schade pas in een tweede fase, na een tussenarrest door het Hof over de aansprakelijkheid van Telenet en/of de intergemeentelijke samenwerkingsverbanden, te laten behandelen. In ondergeschikte orde vraagt Proximus de aanstelling van een gerechtsdeskundige met de opdracht advies te geven over de schade. Inmiddels hebben alle partijen hun laatste conclusies neergelegd. De pleitdatum is nog niet bekend.

Gasexplosie in Wilrijk

Op 3 september 2019 deed zich een gasexplosie voor te Wilrijk (Antwerpen) met één dodelijk slachtoffer, drie zwaargewonden en aanzienlijke materiële schade tot gevolg. De raadkamer in Antwerpen had de vennootschap Fluvius System Operator en twee van diens managers (met name de CEO en de directeur Netuitbating) doorverwezen naar de correctionele rechtbank voor hun mogelijke betrokkenheid in gebeurtenissen die tot de explosie zouden geleid hebben.  De Antwerpse correctionele rechtbank heeft op 27 april 2021 de strafrechtelijke vrijspraak voor beide managers van Fluvius uitgesproken, omdat de rechtbank hen niet persoonlijk verantwoordelijk achtte voor de gebeurtenissen. De rechtbank sprak voor de vennootschap Fluvius System Operator de opschorting van straf uit en Fluvius werd voor alle burgerlijke claims veroordeeld. Fluvius is en blijft van oordeel dat het bedrijf, zijn verantwoordelijken en medewerkers geen enkele schuld treft in de tragische gebeurtenissen en dat er onvoldoende rekening werd gehouden met de bewijsmiddelen en argumenten die Fluvius tijdens de procedure heeft aangebracht en die moeten aantonen dat Fluvius geen enkele schuld treft. Vanuit die overwegingen heeft de onderneming beroep aangetekend tegen deze uitspraak van de Antwerpse correctionele rechtbank. In de beroepsprocedure heeft een eerste zitting plaatsgehad op 18 mei 2022. Naar aanleiding van deze zitting heeft het Hof van Beroep op 1 juni 2022 beslist om een deskundige uit de burgerrechtelijke procedure in kort geding ook aan te duiden voor het strafrechtelijke luik. Hij moest zijn verslag indienen tegen 31 januari 2023. De pleitzitting in beroep was voorzien voor 29 maart 2023. Deze zitting werd uitgesteld omdat de deskundige zijn verslag niet tijdig kon opleveren. Er vond een aanvullende expertise plaats op 9 augustus 2023; het eindverslag hiervan werd begin 2024 verwacht. De pleitzitting heeft plaatsgehad op 13 november 2024.

Administratieve geldboete opgelegd door VREG

Energieregulator VREG had op 20 december 2023 aan de DNB's een administratieve geldboete van in totaal 51.027,35 euro opgelegd wegens het niet tijdig plaatsen van digitale meters bij netgebruikers die tussen 1 januari 2022 en 31 januari 2023 een PV-installatie hadden aangemeld bij Fluvius. Fluvius heeft daarop - op 19 februari 2024 - een beroep tot nietigverklaring van deze VREG-beslissing ingediend bij de Raad van State. Deze procedure was eind 2024 nog hangende; een arrest wordt verwacht in de loop van het jaar 2025.

Fraude met groenestroomcertificaten

Distributienetbeheerder Gaselwest had in 2017 de uitbetaling van de minimumsteun voor zonnepanelen geschorst voor een zestal PV-installaties, waarop door de betrokkenen een procedure in kortgeding werd opgestart. Na verschillende gerechtelijke stappen velde het Hof van Beroep in Brussel in strafzaken een gunstig arrest (beklaagden werden schuldig bevonden, de schadeclaim van Fluvius van ruim 14 miljoen euro werd toegekend). Enkele beklaagden tekenden begin 2023 cassatieberoep aan tegen de uitspraak in beroep, maar dit cassatieberoep werd integraal verworpen en de uitspraak in beroep bleef gehandhaafd. Een en ander resulteerde na onderhandelingen in de totstandkoming van een dading. De veroordeelde partijen zullen in schijven de toegekende schadevergoeding betalen.

Arrest inzake toegekende minimumsteun voor zonnepanelen

Het Antwerpse Hof van Beroep heeft in april 2023 bij arrest geoordeeld in een discussie over de datum van indienstneming van een PV-installatie, en bij uitbreiding over het exacte bedrag van de minimumsteun waarop deze installatie recht had. Het Hof is in deze Fluvius en de regulator niet gevolgd. Deze beide gedingpartijen hebben elk afzonderlijk beslist dit arrest aan te vechten voor het Hof van Cassatie.

Beroepsprocedure tegen de vaststelling door de VREG van de distributienettarieven elektriciteit & aardgas 2025

In lijn met de beslissing om de tariefmethodologie 2025-2028 aan te vechten voor het Marktenhof zijn de individuele DNB's in januari 2025 naar de Raad van State gestapt tegen de 16 beslissingen van de VREG van 17 december 2024 ter vaststelling van de distributienettarieven voor 2025. Deze bijkomende procedure is een noodzakelijke stap ingeval het Marktenhof een vernietiging van de tariefmethodologie zou uitspreken.

Tussenarrest van het Marktenhof

In de procedure tegen de beslissing van de energieregulator over de tariefmethodologie E&G voor 2025-2028 heeft het Marktenhof op 19 februari 2025 een tussenarrest geveld: het Hof zal een drietal prejudiciële vragen stellen aan het Hof van Justitie van de Europese Unie. Dit tussenarrest werkt niet opschortend, waardoor de tariefmethodologie 2025-2028 zal worden toegepast voor de distributienettarieven elektriciteit en gas in 2025.

Gasontploffing Wilrijk - beroepsprocedure

Het Hof van Beroep in Antwerpen sprak zich op 19 maart 2025 uit in de zaak over de explosie in Wilrijk op 3 september 2019. Deze explosie werd veroorzaakt door het raken van een aansluitleiding met een graafmachine door een derde. Fluvius had tegen een eerdere veroordeling door de Correctionele Rechtbank beroep aangetekend, omdat we van oordeel zijn dat de oorzaak van de explosie niet aan ons te wijten is. Ondanks een uitgebreide verdediging is het Hof van Beroep Fluvius niet gevolgd en werd Fluvius veroordeeld tot een geldboete en het betalen van schadevergoedingen aan de burgerlijke partijen. Fluvius bestudeert nu het arrest in detail om te bekijken welke vervolgstappen mogelijk zijn. Er wordt cassatieberoep overwogen.

Stopzetting van de rating bij Creditreform Rating AG

Op 13 januari 2025 heeft Creditreform Rating AG Fluvius erover geïnformeerd dat zij de 'unsolicited' kredietrating van Fluvius vanaf die datum hebben stopgezet 'omwille van zakelijke redenen'.

Financiering voor Wyre

Op 18 februari 2025 maakte Wyre bekend dat het een financiering van 500 miljoen euro met een looptijd van vijf jaar aan EURIBOR + 2,75% had afgesloten. Dit is de eerste externe financiering van Wyre, onafhankelijk van zijn aandeelhouders Telenet (66,8%) en Fluvius System Operator (33,2%). Deze financiering zal Wyre in staat stellen zijn uitrolambities te ondersteunen en zijn investeringsplannen voor de komende jaren volledig te financieren.

Cassatieberoep inzake toegekende minimumsteun voor zonnepanelen

Het Hof van Cassatie heeft in januari 2025 een positief cassatiearrest geveld in deze zaak, meer bepaald de vernietiging van het arrest van het Antwerpse Hof van Beroep. Intussen zijn de betrokken partijen onderhandelingen gestart met het oog op de definitieve afhandeling van deze kwestie.

Europees Hof van Justitie - wetgeving overheidsopdrachten

De Ondernemingsrechtbank van Gent had - in het kader van een gerechtelijke procedure aangespannen door een leverancier van rioolbuizen over een vermeende inbreuk door Fluvius van de wetgeving overheidsopdrachten - enkele prejudiciële vragen gesteld aan het Europees Hof van Justitie. Op 16 januari 2025 heeft het Hof een arrest geveld over deze prejudiciële vragen en het dossier teruggezonden naar de Ondernemingsrechtbank. Deze laatste moet nu het dossier hernemen. Fluvius blijft ook in deze procedure zijn belangen verdedigen.

Uitgifte van een groene obligatie

Op 12 maart 2025 heeft Fluvius System Operator met succes een groene obligatie van EUR 700 miljoen uitgegeven. Dit schuldinstrument heeft een looptijd van 10 jaar met een vaste jaarlijkse coupon van 3,500%. Deze uitgifte vormt een belangrijke stap in de financiering van de energietransitie en klimaatadaptatie in Vlaanderen.

Structuurwijzigingen vanaf 1 januari 2025

We vestigen de aandacht op de beslissingen om een aantal zogeheten structuurwijzigingen door te voeren. Deze wijzigingen, die op diverse beslissingsniveaus van de Fluvius Economische Groep en van de steden en gemeenten zijn genomen in de loop van 2023 om conform te zijn aan decretale bepalingen, zullen ingang vinden vanaf 1 januari 2025. Vanaf die datum zullen ze een wezenlijke impact hebben op de structuur van de Fluvius Economische Groep. Bijkomend moet de structuur van de Fluvius Economische Groep nog rekening houden met de gevolgen van enkele vrijwillige fusies van gemeenten die eveneens vanaf 1 januari 2025 van kracht worden. Deze interne structuurwijzigingen binnen de Fluvius Economische Groep wijzigen niets aan het globale werkingsgebied voor Fluvius System Operator dat ook in de toekomst het hele grondgebied van het Vlaamse Gewest zal blijven bestrijken, noch aan de waarde van de technische infrastructuur waarover de Fluvius Economische Groep beschikt.

Concreet legt het decreet op dat:

• er in elke gemeente slechts één enkele netbeheerder mag actief zijn voor de distributie van zowel elektriciteit als aardgas;

• elke distributienetbeheerder een aaneengesloten werkingsgebied moet hebben (d.i. het verbod op zogeheten ‘eilanden’);

• en elke netbeheerder minstens 200.000 afnemers moet tellen.

Dit alles leidt tot volgende concrete wijzigingen:

• Bij Fluvius Antwerpen vinden er afsplitsingen plaats waarbij de afgesplitste delen overgenomen worden door Fluvius Imewo, Fluvius Kempen, Fluvius Limburg en Fluvius Zenne-Dijle;

• Ook Fluvius Limburg ondergaat een gedeeltelijke afsplitsing met het afgesplitste deel dat naar naar Fluvius Zenne-Dijle gaat;

• Er wordt een gedeeltelijke afsplitsing doorgevoerd bij Iveka en Fluvius Antwerpen neemt het afgesplitste deel over;

• Bij Fluvius West zijn er gedeeltelijke afsplitsingen, en de afgesplitste delen gaan naar Fluvius Imewo en Fluvius Kempen;

• Het overblijvende deel van Fluvius West fuseert met Gaselwest tot een (nieuw) Fluvius West;

• Bij Gaselwest is er een gedeeltelijke afsplitsing met het afgesplitste deel dat bij Fluvius Imewo terechtkomt;

• Intergem en Iverlek ondergaan beide een gedeeltelijke afsplitsing, waarbij de afgesplitste delen worden overgenomen door Fluvius Halle-Vilvoorde.

Sommige van de (geherstructureerde) distributienetbeheerders uit de Fluvius Economische Groep wijzigen hun naam met ingang van 1 januari 2025:

Samengevat zal vanaf 2025 Fluvius System Operator de werkmaatschappij zijn van acht distributienetbeheerders voor elektriciteit en gas; tot eind 2024 waren er dat nog tien. Voor Riobra, dat enkel actief is in riolering, wijzigt er niets.

Fluvius heeft alles in het werk gesteld om de impact van deze structuurwijzigingen op de dienstverlening aan de klanten tot een minimum te beperken.

De toekomstige rol van de distributienetbeheerders

De Raad van Bestuur heeft zich in 2024 gebogen over de toekomstige rol van de distributienetbeheerders, mede tegen de achtergrond van de energie- en klimaattransitie en de sterke regulerende impuls vanuit Europa.

Twee grote pijlers in het Europees energiebeleid zijn de 'Green Deal', dit is de evolutie naar een koolstofvrije en klimaatneutrale economie, en het creëren van het digitaal continent Europa. Dit alles moet kunnen gebeuren aan de laagst mogelijke kost voor de consument en met behoud van de bevoorradingszekerheid. Vertaald naar het distributienetbeheer voor energie in Vlaanderen betekent dit het beheren van digitale en efficiënte distributienetten, een centrale positie voor de klant, interoperabiliteit (uitwisseling van data in het kader van samenwerkingsverbanden) en het creëren van een veilig en stabiel digitaal netwerk. Concrete aandachtspunten voor Fluvius en de DNB's uit de Fluvius Economische Groep zijn dan ook de verdere grootschalige integratie van allerlei hernieuwbare energiebronnen in het distributienet, meer sectoroverschrijdende samenwerkingsvormen, volop inzetten op digitalisering om langs die weg nieuwe marktopportuniteiten in het leven te roepen en de consument maximaal te betrekken bij de noodzakelijke gedaanteveranderingen van de energiemarkt.

Deze tendensen heeft Fluvius mee verwerkt in zijn Investeringsplan Energie- en Klimaattransitie 2024-2033 dat over een horizon van tien jaar en op basis van vastgestelde feiten en trends een zo nauwkeurig mogelijke inschatting poogt te geven van de nodige investeringsbudgetten.

Elektriciteit in het investeringsplan 2024-2033

Net als het plan 2023-2032 gaat het Investeringsplan Elektriciteit 2024-2033 uit van een doorgedreven elektrificatie met vooral een verdere groei in elektrische mobiliteit en elektrische verwarmingstoepassingen. Fluvius wil daarom een ‘no regret’-investeringsplan realiseren, d.w.z. een plan dat maximaal anticipeert op hogere piekverbruiken. Over een periode van tien jaar wordt de investeringsbehoefte geraamd op circa 4 miljard euro (ongewijzigd tegenover de eerste editie van het plan), waarvan ruwweg drie kwart in laagspanningsnetten en een kwart voor de versterking van het middenspanningsnet. Noodzakelijke randvoorwaarden zijn evenwel de beschikbaarheid van voldoende financiële middelen, voldoende gekwalificeerd personeel (eigen personeel en/of personeel bij aannemers), en de benodigde materialen.

De volgende herwerking van het Investeringsplan Energie- en Klimaattransitie zal de periode vanaf 2026 beslaan.

Meer informatie over ons beleid inzake energie is te raadplegen in het CSRD rapport.

Gas in het investeringsplan 2024-2033

Er mag een geleidelijke uitfasering van de distributie van fossiel aardgas verwacht worden. Daarom zijn er in het Fluvius-investeringsplan geen extra middelen meer voorzien voor een verdere netuitbouw in gas. Enkel investeringen in verband met de wettelijke verplichtingen inzake de bevoorradingszekerheid van de netgebruikers en de veilige toegang tot het net worden nog voorzien en gebudgetteerd. Het gasplan wordt daarom getypeerd als een ‘keep-it-running’-plan.

Met betrekking tot ‘groene moleculen’ wenst Fluvius alle mogelijkheden open te houden voor het toekomstig gebruik van het bestaand gasdistributienet in afwachting van verder onderzoek en het resultaat van allerlei testprojecten.

Meer informatie over ons beleid inzake energie is te raadplegen in het CSRD rapport.